Vergunning padelbaan: omgevingsplan, padelgeluid onder de Omgevingswet en een checklist

Algemene informatie over de Omgevingswet, geen juridisch advies. Elke gemeente heeft haar eigen omgevingsplan en kan eigen geluidsregels stellen: check het bij de gemeente en bij je adviseur. De lijst wordt nergens opgeslagen; print hem als je hem wilt bewaren.

0 van 17 gedaan

01 Voordat je tekent voor de hal of het terreinCheck wat het omgevingsplan toestaatSinds 1 januari 2024 heeft elke gemeente een omgevingsplan; het tijdelijke deel bevat onder meer de oude bestemmingsplannen en de bruidsschat, en wordt tot eind 2031 omgezet. Kijk of sport op die locatie is toegestaan. Een rechtbank vond vier indoor padelbanen in een hal met de bestemming “Bedrijventerrein” in strijd met het omgevingsplan: padel gold daar niet als fitness.Past het niet? Een BOPA aanvragenIs sport er niet toegestaan, dan heb je een omgevingsvergunning nodig voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Je vraagt die aan via het Omgevingsloket, onder de activiteit “afwijken van regels van het omgevingsplan”. De gemeente toetst aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.Vooroverleg met de gemeenteDe KNLTB raadt aan altijd eerst met de gemeente te overleggen. Reken erop dat er onderzoek gevraagd kan worden: akoestisch onderzoek, lichtonderzoek, ecologisch of archeologisch onderzoek en constructieberekeningen.Vrije hoogteBinnen vraagt de KNLTB minimaal 6 m vrije hoogte over het hele speelveld, inclusief veiligheidszone, en adviseert sterk 8 m. Meet onder het laagste dat boven de baan hangt, niet bij de nok.Hoeveel banen er echt passenMet de toegangszone, 2 m tussen de banen en een route naar de uitgang, niet de oppervlakte gedeeld door 200 m². Het bepaalt of de cijfers kloppen en het is het eerste wat de gemeente wil zien.

02 GeluidWelke geluidsregels geldenEr is geen landelijke padelnorm: onder de Omgevingswet bepaalt de gemeente de regels in het omgevingsplan. Zolang de gemeente geen eigen regels heeft, gelden de standaardwaarden uit de bruidsschat (art. 22.63) bij een geluidgevoelig gebouw: LAr,LT 50, 45 en 40 dB(A) en LAmax 70, 65 en 60 dB(A) voor dag (07–19 uur), avond (19–23 uur) en nacht (23–07 uur).Binnen telt het piekgeluid waarschijnlijk meeVolgens de tekst van artikel 22.70 lid 2 blijft bij het maximale geluidniveau (LAmax) alleen het geluid van sport “in de open lucht” buiten beschouwing. Padel in een hal valt daar volgens die tekst niet onder, dus dan telt het piekgeluid van de bal wel mee. Dat is onze lezing van de wettekst, geen uitspraak van een rechter: laat het toetsen door een akoestisch adviseur.Afstand tot woningen, buitenDe Handreiking Padel en Geluid (januari 2023, opgesteld vóór de Omgevingswet en alleen voor nieuwe buitenbanen) noemt een invloedsgebied van twee padelbanen van circa 100 m (50 dB(A) etmaalwaarde) tot circa 160 m (45 dB(A), landelijk gebied of rustige woonwijk). Binnen dat gebied zijn geluidafschermende voorzieningen vrijwel zeker nodig.MaatwerkvoorschriftenEen gemeente kan maatwerkvoorschriften voor padelgeluid stellen. De rechtbank Oost-Brabant stelde ze in 2026 zelf vast, nadat de oorspronkelijke op een onjuiste geluidbelasting bleken te berusten.

03 Bouwen: kooi en verlichtingDe padelkooi is een vergunningplichtig bouwwerkVolgens de KNLTB is een padelkooi, anders dan een tennisbaan, een vergunningplichtig bouwwerk dat aan de bouwregels moet voldoen (de KNLTB spreekt nog van het Bouwbesluit; sinds 2024 is dat het Besluit bouwwerken leefomgeving). De constructie moet voldoen aan NEN-EN 1991.Hoogte van de kooi tegenover het omgevingsplanEen kooi is aan de kopse kant 4 m hoog. In een zaak waar het plan ter plaatse maximaal 3 m toestond, was een afwijking nodig; ook de toets op functies en geluid bleek onvoldoende gemotiveerd.VerlichtingBinnen geldt 500 lux als vereiste, buiten minimaal 300 lux. De KNLTB wijst erop dat de gemeente een lichtonderzoek kan vragen.

04 Procedure en termijnenWettelijke beslistermijnIn de reguliere procedure beslist de gemeente binnen 8 weken, eenmaal te verlengen met maximaal 6 weken (art. 16.64 Omgevingswet).Reken in de praktijk op langerDe KNLTB rekent van aanvraag tot vergunning op minimaal drie maanden, en bij bezwaren of aanvullingen al snel op 4,5 tot 5 maanden. Plan de financiering en de huurovereenkomst daarop.

05 Voordat je opengaatGebruiksmelding brandveilig gebruikVoor een sportfunctie is een gebruiksmelding verplicht als er meer dan 50 personen aanwezig zijn (Bbl, tabel 6.6). Dien die minstens 4 weken vóór ingebruikname in bij de gemeente; zonder melding mag je het gebouw niet in gebruik nemen.Keuring van de banenVoor indoor is een eenmalige keuring verplicht voor goedkeuring en vermelding op de sportproductenlijst. Een vlakheidskeuring van de bestaande vloer wordt sterk aanbevolen.De definitieve plattegrondDie van wat er vergund is: banen, toegangszones, routes en capaciteit. Je hebt hem nodig voor de verzekeraar, de bouwer en elke latere wijziging.

Padel geluid en de Omgevingswet

Geluid is het punt waarop de meeste discussies over padel ontstaan. De BBB-fractie in de Eerste Kamer stelde begin 2024 dat er meer dan 125 procedures over padelgeluid liepen; de regering kent daar geen eenduidige registratie van. In een brief aan de Eerste Kamer (januari 2024) schreef de staatssecretaris van IenW dat onder de Omgevingswet niet het Rijk maar het gemeentebestuur de normen voor zulke activiteiten bepaalt, en dat een handreiking voor padel een nuttig handvat kan zijn.

Standaardwaarden bruidsschat (art. 22.63)	Dag 07–19	Avond 19–23	Nacht 23–07
LAr,LT (langtijdgemiddelde)	50 dB(A)	45 dB(A)	40 dB(A)
LAmax (maximaal geluidniveau)	70 dB(A)	65 dB(A)	60 dB(A)

Bij een geluidgevoelig gebouw, zolang de gemeente geen eigen regels heeft (de overgangsfase loopt tot eind 2031). Volgens de tekst van artikel 22.70 lid 2 blijft bij de LAmax alleen het geluid van sport in de open lucht buiten beschouwing; voor padel in een hal telt het piekgeluid dan mee. Dat is een lezing van de wettekst, als algemene richtlijn: een akoestisch onderzoek geeft de doorslag.

Wat de gemeente vraagt, en de plattegrond

Het vooroverleg, de aanvraag en de gebruiksmelding komen terug op dezelfde vragen: hoeveel banen, hoeveel ruimte, welke capaciteit en hoe mensen naar buiten komen. Kom je met een opgemeten hal en een uitgewerkte indeling, dan wordt het gesprek veel concreter.

De plattegrond met maten van PadelPlanner geeft je precies dat: de maten van elke baan, de toegangszones, de vluchtroute vanaf elke baan en de toegepaste regels. Hij vervangt de tekeningen voor de aanvraag niet, maar het is wat de architect, de bank en de bouwer als eerste vragen.

Veelgestelde vragen

Heb je een vergunning nodig voor een padelbaan?

Meestal wel. Volgens de KNLTB is een padelkooi een vergunningplichtig bouwwerk dat aan de bouwregels moet voldoen. Staat het omgevingsplan sport op die plek niet toe, dan heb je daarnaast een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) nodig. Overleg altijd eerst met de gemeente.

Hoe zit het met padel geluid onder de Omgevingswet?

Het Rijk stelt geen landelijke padelnorm: de gemeente bepaalt de geluidsregels in het omgevingsplan. Zolang ze geen eigen regels heeft, gelden de standaardwaarden uit de bruidsschat (art. 22.63), zoals overdag LAr,LT 50 dB(A) en LAmax 70 dB(A) bij een geluidgevoelig gebouw. Volgens de tekst van artikel 22.70 lid 2 blijft piekgeluid alleen buiten beschouwing bij sport in de open lucht.

Mag ik padelbanen in een bedrijfshal of loods?

Alleen als het omgevingsplan sport op die locatie toestaat, of als je een BOPA krijgt. Een rechtbank vond vier indoor padelbanen op een bedrijventerrein in strijd met het omgevingsplan. Daarnaast moet de hal hoog genoeg zijn: minimaal 6 m vrij over het hele speelveld volgens de KNLTB, sterk aanbevolen 8 m.

Hoe lang duurt een vergunning voor een padelbaan?

Wettelijk beslist de gemeente in de reguliere procedure binnen 8 weken, eenmaal te verlengen met 6 weken. De KNLTB rekent in de praktijk op minimaal drie maanden, en met bezwaren of aanvullingen op 4,5 tot 5 maanden.

Officiële bronnen: Rijksoverheid, Omgevingswet; IPLO, Omgevingsplan van rechtswege; Omgevingswet, tekst bij inwerkingtreding (IPLO), art. 5.1 en 16.64; IPLO, BOPA op hoofdlijnen; IPLO, Activiteit in strijd met omgevingsplan; Besluit bouwwerken leefomgeving, tekst bij inwerkingtreding (IPLO), art. 6.6 en tabel 6.6; IPLO, Gebruiksmelding in het Bbl; IPLO, Bruidsschat omgevingsplan (geconsolideerd) (juni 2026), art. 22.63 en 22.70; Eerste Kamer, 35 054 O (januari 2024). KNLTB: KNLTB, Stappenplan aanleg padelbaan (juli 2026), §3.3.2; KNLTB, Accommodatiebepalingen Padel (juli 2026); KNLTB e.a., Handreiking Padel en Geluid (v1.0) (januari 2023). Rechtspraak, via samenvattingen: PONT Omgeving, samenvatting ECLI:NL:RBNNE:2025:5078 (december 2025); PONT Omgeving, samenvatting ECLI:NL:RBOBR:2026:4419 (juni 2026); PONT Omgeving, “Padelbanen vergunnen: let op de valkuilen” (juli 2026).

Lees verder: kosten padelbaan aanleggen · een padelhal beginnen · vrije hoogte padelbaan · banen per halgrootte

Ga naar het vooroverleg met de plattegrond klaar.

Banen, toegangszones, vluchtroutes en capaciteit, in je eigen hal. Gratis, zonder account.

Ontwerp mijn club

Vergunning voor een padelbaan